金宝搏188app下载加强|一本大道中文无吗|海洋生态环境保护
我国高度重视海洋生态环境保护ღ◈，着力推动海洋经济绿色发展ღ◈，努力构建人海和谐的海洋生态环境ღ◈。2024年ღ◈，全国近岸海域水质优良比例达83.7%ღ◈，较2020年提高6.3个百分点ღ◈。今年7月召开的中央财经委员会第六次会议强调ღ◈，要加强海洋生态环境保护ღ◈，接续实施重点海域综合治理金宝搏188app下载ღ◈，积极推进海域分层立体利用ღ◈，探索开展海洋碳汇核算ღ◈。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨ღ◈。
我国海洋生态环境总体状况如何？为加强海洋生态环境保护ღ◈，出台了哪些相关政策措施？取得了怎样的成效？
李大海（中国海洋大学海洋发展研究院副院长ღ◈、教授）ღ◈：海洋是地球上最大的生态系统ღ◈，是人类重要的“蓝色粮仓”ღ◈。海洋经济是全球经济的主要驱动力之一ღ◈，国际贸易80%以上的货物通过海洋运输ღ◈。我国正从海洋大国向海洋强国不断迈进ღ◈，海洋在国家经济发展格局和对外开放中发挥着重要作用ღ◈。加强海洋生态环境保护ღ◈，对于维持生态系统健康ღ◈、应对气候变化影响ღ◈、提升粮食安全水平ღ◈、推动经济高质量发展均具有重要意义一本大道中文无吗ღ◈。保护海洋生态环境也是我国推动共建海洋命运共同体的重要举措ღ◈，有利于在全球环境治理中发挥引领作用ღ◈，深入推动国际合作ღ◈，更好塑造负责任大国形象ღ◈。
我国海洋生态环境状况总体稳定ღ◈，典型生态系统变化趋势向好ღ◈，但海洋生态环境保护依然面临一些问题ღ◈。气候变化导致海平面上升ღ◈，赤潮ღ◈、绿潮等海洋灾害不容忽视ღ◈，海岸侵蚀ღ◈、河口低氧等问题在局部区域较为突出ღ◈，海洋生态环境保护任务艰巨ღ◈。
我国着力推进法律法规和制度体系建设ღ◈，不断完善相关体制机制ღ◈，夯实海洋生态环境保护的基础ღ◈。一是建立健全法律法规体系ღ◈。1982年颁布的海洋环境保护法经过修订和修正ღ◈，与时俱进满足海洋生态环境保护需求ღ◈。围绕海洋环境保护法ღ◈，先后制定海洋倾废管理条例等行政法规ღ◈，加上相关部门规章和规范性文件ღ◈，基本确立海洋生态环境保护法律法规体系ღ◈。此外ღ◈，海域使用管理法ღ◈、海岛保护法ღ◈、湿地保护法188bet金宝搏官网登录ღ◈、渔业法等其他涉海法律法规也对海洋环境保护作出专门规定金宝搏188app下载ღ◈。二是坚持系统治理ღ◈，完善相关规划ღ◈。出台《“十四五”海洋生态环境保护规划》《“十四五”生态保护监管规划》等ღ◈，形成了较为完备的规划体系ღ◈。进一步强化海洋空间规划对生态环境保护的支撑作用ღ◈，编制《海岸带及近岸海域空间规划（2021—2035年）》等ღ◈，全面部署安排海域金宝搏188app下载ღ◈、海岸线ღ◈、海岛生态环境保护ღ◈。三是不断推进制度保障ღ◈。结合海洋开发与保护实际ღ◈，先后制定实施多项海洋生态环境保护制度ღ◈。例如ღ◈，建立入海排污口备案ღ◈、环评审批以及海洋生态保护红线ღ◈、自然岸线控制ღ◈、海洋生态保护补偿ღ◈、海域有偿使用等制度ღ◈，提升海洋生态环境治理效能188bet金宝搏官网ღ◈。ღ◈。
同时ღ◈，我国不断推进海洋生态环境保护ღ◈。第一ღ◈，全面开展海洋环境治理ღ◈。综合整治渤海等重点海域ღ◈，通过陆海统筹ღ◈、河海联动治理陆源污染ღ◈，以海洋工程ღ◈、海洋渔业等为重点ღ◈，精准防治海上污染ღ◈。同时ღ◈，坚持“一湾一策”ღ◈，全面推动美丽海湾建设ღ◈。第二ღ◈，积极推进海洋生态环境修复金宝搏188app下载ღ◈。筑牢海洋生态屏障ღ◈，创建海洋生态分类分区体系ღ◈，开展海洋资源环境承载能力及国土空间适宜性评价ღ◈，划定并严守海洋生态保护红线ღ◈，完善海洋保护地体系ღ◈，养护海洋生物多样性ღ◈。实施蓝色海湾整治行动ღ◈、海岸带保护修复工程ღ◈、红树林保护修复等重大项目ღ◈，增强应对台风ღ◈、风暴潮ღ◈、赤潮ღ◈、绿潮等海洋灾害的能力ღ◈。第三ღ◈，加强海洋生态环境监督管理ღ◈。实施海洋空间用途管制和近岸海域生态环境分区管控ღ◈，开展海洋污染基线调查ღ◈，实行海洋环境保护目标责任制和考核评价制度ღ◈。通过统筹推进ღ◈、精准施策ღ◈，有效改善了海洋环境ღ◈，提升了海洋生态系统多样性ღ◈、稳定性ღ◈、持续性ღ◈。
经过持续努力ღ◈，我国海洋生态环境保护取得明显成效ღ◈。2024年全国近岸海域水质优良比例达83.7%ღ◈，较2020年提高6.3个百分点ღ◈。重要渔业水域中无机氮和活性磷酸盐超标面积比例分别较2020年下降16%和50%ღ◈。重点监控的24个典型海洋生态系统连续4年消除不健康状态ღ◈。美丽海湾建设取得阶段性进展ღ◈，重点打造110余个美丽海湾ღ◈，并在厦门ღ◈、秦皇岛等沿海城市探索推进全域美丽海湾建设ღ◈。海湾生态稳中向好ღ◈，中华白海豚ღ◈、勺嘴鹬等海洋生物及栖息地保护成果突出一本大道中文无吗ღ◈。下一步ღ◈，我国将进一步统筹推进海洋生态环境保护ღ◈、系统开展海洋生态环境治理ღ◈、提升海洋绿色低碳发展水平ღ◈，建设更加美丽的海洋家园ღ◈。
雷坤（中国环境科学研究院研究员）ღ◈：位于我国沿海高质量发展战略交汇区的渤海ღ◈、长江口—杭州湾ღ◈、珠江口三大重点海域ღ◈，是海洋生态环境治理的攻坚区域ღ◈。作为海洋经济发展的重要地带ღ◈，三大重点海域经济发达ღ◈、人口密集ღ◈，海洋开发利用强度高金宝搏188app下载ღ◈，同时区域海洋生态环境问题相对集中和突出ღ◈，实施综合治理至关重要ღ◈。其中ღ◈，渤海作为半封闭型内海ღ◈，自净能力有限ღ◈，却承载着环渤海地区密集的人口和产业ღ◈；长江口—杭州湾ღ◈、珠江口面临陆源污染与海洋开发的叠加影响ღ◈。三大重点海域与长江流域一本大道中文无吗ღ◈、黄河流域等区域陆海相接ღ◈，其综合治理有助于实现“水清滩净一本大道中文无吗ღ◈、鱼鸥翔集ღ◈、人海和谐”的美丽海湾建设目标ღ◈，展示美丽中国建设的突出成效,也能为全国海洋生态环境保护提供可借鉴的治理经验ღ◈，在美丽中国和海洋强国建设中具有特殊而重要的地位ღ◈。
三大重点海域综合治理涉及复杂的陆海交互作用及大江大河流域ღ◈，难度超过单一行政区域或简单河口海湾系统金宝搏188app下载ღ◈。2021年ღ◈，中共中央ღ◈、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》ღ◈，明确重点海域综合治理的目标和任务ღ◈。“十四五”以来ღ◈，生态环境部会同有关部门推进重点海域生态环境持续改善ღ◈，取得重要进展ღ◈。
以总氮治理与管控为抓手统筹陆海治理ღ◈。生态环境部印发实施《关于做好重点海域入海河流总氮等污染治理与管控的意见》等文件ღ◈，全面部署并指导督促相关沿海地区深入实施陆海统筹的入海河流总氮源头治理与管控ღ◈，推动重点海域生态环境质量稳中有升ღ◈。2024年全国国控河流入海断面总氮平均浓度同比下降4.1个百分点ღ◈。三大重点海域国控河流入海断面总氮平均浓度较2020年总体保持负增长ღ◈。截至今年5月底ღ◈，全国共排查出入海排污口6.3万余个ღ◈，重点海湾入海排污口整治完成率达93.1%ღ◈。下一步ღ◈，生态环境部将陆海统筹的总氮治理与管控对象由重点海域的41条入海河流拓展到全部230条国控入海河流ღ◈，把治理与管控的空间范围向沿海省域及流域上游地区延伸拓展ღ◈，多措并举深化入海河流总氮的源头治理ღ◈。
协同推进污染防治和生态保护修复ღ◈。落实《“十四五”海洋生态环境保护规划》《重点海域综合治理攻坚战行动方案》等的要求ღ◈，有关部门和沿海地区推动海水水质改善ღ◈、生态保护修复ღ◈、环境风险防范等ღ◈，深入推进美丽海湾建设ღ◈，不断提升人民群众临海亲海的获得感和幸福感ღ◈。2024年ღ◈，三大重点海域水质优良比例为66.8%ღ◈，比2020年提高8.1个百分点ღ◈。在65个毗邻城市建成区的海湾开展拉网式海洋垃圾清理行动ღ◈，相关海湾岸滩垃圾的平均盖度从2024年夏季的5.14‰下降至今年春季的1.25‰ღ◈。美丽海湾建设进入“扩面ღ◈、提质ღ◈、增效”的新阶段ღ◈，2024年有125个海湾水质优良比例为100%ღ◈。未来纸类回收ღ◈，ღ◈，有关部门将协同推进重点海域综合治理与美丽海湾保护建设ღ◈，推动各地把重点海域综合治理的成效切实转化为美丽海湾建设ღ◈、生态产品价值实现等综合效益ღ◈。
目前ღ◈，我国重点海域综合治理仍存在一些不足ღ◈。例如ღ◈，陆海统筹的环境管理政策制度有待进一步完善ღ◈，在实践层面ღ◈，省界断面及河口区域的陆海协同治理尚有提升空间ღ◈，流域生态和海域生态环境的联动监测评估ღ◈、监督执法需强化ღ◈。跨行政区协调效能有待提升ღ◈，长江ღ◈、珠江等对近岸海域水质影响显著的跨省河流ღ◈，上下游联防联控机制的系统性与约束力需进一步强化ღ◈。可进一步打通从山顶到海洋的数据信息断点ღ◈，构建统一的流域—海洋生态环境大数据中心ღ◈，逐步实现流域ღ◈、海湾各类生态环境监测监管数据的实时接入与互联互通ღ◈，深化大数据ღ◈、人工智能等新技术应用ღ◈，全面提升环境监管的数智化水平ღ◈。以三大重点海域综合治理攻坚行动为统领ღ◈，建立和完善跨部门ღ◈、跨地区ღ◈、覆盖流域上下游的联防联控与共保联治机制ღ◈，在生态环境监测评价ღ◈、生态修复工程ღ◈、环境风险管控ღ◈、联合执法检查等领域不断深化合作ღ◈。
坚持海洋生态环境保护与海洋资源开发并重ღ◈，各地有哪些具体实践？如何更好实现海洋资源有序开发利用？
单菁菁（中国社会科学院生态文明研究所研究员）ღ◈：健康的海洋生态是可持续发展的根基ღ◈，我国大陆和海岛岸线万公里ღ◈，如何在开发利用海洋资源的同时ღ◈，保护好海洋生态环境ღ◈，各地进行了积极探索ღ◈。
以强化生态保护修复为重要基础ღ◈。面对因环境破坏而退化的海洋生态ღ◈，加强系统性保护和修复成为重焕生机的关键ღ◈。沿海地区针对各自生态痛点ღ◈，因地制宜开展行动ღ◈。福建厦门开展杏林湾ღ◈、马銮湾等综合治理ღ◈，并通过全市域“查”ღ◈、全覆盖“测”ღ◈、全方位“溯”ღ◈、全链条“治”ღ◈，基本完成全市入海排污口的整治工作ღ◈。山东青岛西海岸新区采取沙滩修复ღ◈、海岸带植被恢复ღ◈、截污治污等措施ღ◈，整治修复海岸线余公顷ღ◈，打造出金沙滩ღ◈、银沙滩等众多亮丽名片ღ◈。在中央财政支持下ღ◈，沿海地区实施蓝色海湾整治行动ღ◈、红树林保护修复等重大项目ღ◈，逐步形成我国海洋生态保护网络ღ◈。
以加快产业结构调整为关键抓手ღ◈。近年来ღ◈，我国沿海地区海洋经济蓬勃发展ღ◈、产业结构持续优化ღ◈。天津大力发展船舶和海洋装备制造业ღ◈，形成了以海洋油气装备ღ◈、高技术船舶ღ◈、港口航道工程装备ღ◈、海水淡化装备ღ◈、海洋能开发利用装备等领域为核心的海洋产业发展格局ღ◈。江苏连云港着力推动传统海洋渔业转型升级ღ◈，加快发展海洋新能源ღ◈、海洋装备制造等产业ღ◈，“深蓝”号成为全球首例获得“三认证”的海上食品工厂ღ◈，8.5万吨散货船“万铭公正”号顺利上水ღ◈，6200吨LNG双燃料船顺利建造ღ◈。广东深圳积极培育壮大海洋装备制造业ღ◈，布局绿色智能船舶ღ◈、无人船艇金宝搏188app下载ღ◈、水下机器人等海洋新兴产业和未来产业ღ◈，做强海洋技术ღ◈、涉海经营等海洋服务业ღ◈。通过产业结构升级ღ◈，沿海各地不仅提高了海洋资源开发利用效率ღ◈、提升了产品附加值ღ◈，也减少了对海洋资源的过度依赖ღ◈，实现了经济发展与生态保护的双赢ღ◈。
以科技赋能为强大助力ღ◈。通过大数据ღ◈、人工智能ღ◈、海洋科技等新技术的研发和应用ღ◈，更精准地监测海洋环境变化ღ◈，更科学地规划海洋开发活动一本大道中文无吗ღ◈，更有效地保护海洋生态环境ღ◈，利用科技赋能协同推进海洋开发与保护ღ◈。在实践中ღ◈，山东威海加快建设创新型国际海洋强市ღ◈，创建多家省级海洋工程技术协同创新中心ღ◈，不断提高海洋科技创新核心竞争力ღ◈，聚焦海洋渔业种业“源头”ღ◈，培育海参ღ◈、牡蛎等传统优势品种优良性状ღ◈，扩大白海参ღ◈、海马等特色高价值品种育苗规模产能ღ◈。河北唐山曹妃甸区在海草床生态修复过程中ღ◈，创新构建了一套包含种子采集ღ◈、基质改良ღ◈、精准播种ღ◈、智能化监测等环节的生态修复技术体系ღ◈，显著提升了修复效率ღ◈，修复海草床938公顷ღ◈，使大型底栖生物种类同比增长85%ღ◈，生物多样性指数同比提高42.3%ღ◈，海马ღ◈、海参等经济价值较高的物种资源量明显回升ღ◈，有效促进海域生态功能恢复和价值实现ღ◈。
我国海洋开发与保护在取得丰硕成果的同时仍有一些问题待解ღ◈。例如ღ◈，海洋能等资源利用尚处于起步阶段ღ◈，规模化开发能力不足ღ◈；用海规模扩大导致海洋生态安全压力增大ღ◈，海洋开发与保护的协调机制仍需完善ღ◈；局部海域污染问题尚未根本解决ღ◈，海洋生物多样性保护方面存在短板ღ◈；跨区域跨部门协同治理机制尚不健全ღ◈，海洋保护技术与国际合作深度有待提升ღ◈。
针对上述问题ღ◈，需从模式ღ◈、技术ღ◈、管理等多维度突破ღ◈，创新构建生态友好型的开发体系ღ◈。一是创新海洋开发模式ღ◈，大力发展绿色产业ღ◈。完善近海能源开发布局ღ◈，优先发展海上风电等清洁能源ღ◈。大力发展海洋牧场ღ◈、生态养殖等绿色产业ღ◈，通过科学规划养殖密度ღ◈、投放人工鱼礁等措施修复海洋生态ღ◈，实现资源增殖与经济效益双赢ღ◈。二是强化科技支撑金宝搏188app下载ღ◈，提升海洋综合治理能力ღ◈。加大海洋生态修复科技研发投入ღ◈，应用智能监测装备ღ◈、生物修复技术等提升污染治理效率ღ◈。三是完善制度设计ღ◈，引导公众参与海洋生态保护ღ◈。制定差异化海洋产业政策ღ◈，对生态友好型企业给予财税金融等支持ღ◈，限制高污染用海活动ღ◈。加强海洋科普教育ღ◈，引导社会公众参与海岸带清理ღ◈、生物多样性监测等行动ღ◈，形成全社会护海合力ღ◈。四是加强国际合作ღ◈，推动全球海洋治理ღ◈。进一步拓展国际海洋合作平台与机制ღ◈，推动海洋生态环境共保联治ღ◈，为全球海洋治理提供中国智慧和中国方案ღ◈。
